為貫徹落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》（以下簡稱國發[2014]14號文）“優化企業兼并重組相關審批流程，推行并聯式審批，避免互為前置條件”要求，按照統一論證、分步實施原則，依托企業兼并重組部際協調小組，工信部牽頭，會同發改委、商務部及證監會等部門，共同研究制定了上市公司并聯審批方案。經過充分準備，實施條件已經成熟，定于2014年10月24日起正式施行。
一、充分認識并聯審批的重要意義
實行并聯審批，是貫徹中央、國務院行政審批體制改革精神、進一步簡政放權、釋放市場活力的重要舉措，也是我會大力推進監管轉型的重要內容。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革……對保留的行政審批事項，要規范管理、提高效率。國發[2014]14號文進一步要求，“優化企業兼并重組相關審批流程，推行并聯式審批，避免互為前置條件”。
隨著并購重組市場化改革的深入，上市公司并購重組更加活躍。截至2014年9月30日，2014年上市公司并購重組交易金額達到1萬億元，已超過2013年全年交易金額。目前，約90%的交易單數和75%的交易金額，依規無須我會審批，上市公司履行信息披露義務后即可實施。依照現行規定，需由證監會核準的并購項目，涉及其他部委審批事項的，申請人應先取得相關主管部門的批準文件，作為我會行政許可的前置條件。
并聯審批后，我會無需等待相關部委批復，這將進一步縮短上市公司并購重組全過程時間，提升并購重組效率，更好發揮資本市場服務國民經濟轉方式、調結構的功能。
二、實行的并聯審批項目
根據實際情況，不再將發改委實施的境外投資項目核準和備案、商務部實施的外國投資者戰略投資上市公司核準、經營者集中審查等三項審批事項，作為中國證監會上市公司并購重組行政許可審批的前置條件，改為并聯式審批。
其中，關于與境外投資項目核準和備案、經營者集中申報審查兩項行政許可的并聯審批，立即實施；關于與外國投資者戰略投資上市公司的核準的并聯審批，證監會正配合相關部門修改《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，頒布后實施。
上市公司并購重組涉及相關部委的其他審批事項，仍按現行程序執行，暫不作調整。
三、并聯審批方式
（一）不再將上市公司取得相關部委的核準，作為中國證監會上市公司并購重組行政許可的前置條件。上市公司可在股東大會通過后同時向相關部委和中國證監會報送行政許可申請，中國證監會和相關部委對上市公司的申請實行并聯審批，獨立作出核準決定。
（二）涉及并聯審批的上市公司并購重組項目，在取得相關部委核準前，不得實施。具體而言：
1.上市公司在公告重組報告書草案時，應在顯著位置披露本次重組需取得相關部委批準的情況，明確本次重組的實施需通過中國證監會和相關部委的審批，并詳細說明已向有關部門報批的情況和尚需呈報批準的程序，對可能無法獲得批準的風險作出重大風險提示。
2. 中國證監會審核期間，上市公司取得有關部門核準的情況，上市公司應及時作出公告；
3.上市公司取得中國證監會核準時、尚未取得相關部門的批準的，應在公告并購重組項目獲得中國證監會核準時，同時公告尚需取得有關部門批準的情況，并對可能無法獲得批準的風險作出特別提示，明確未取得相關部門批準前，尚不能實施本次并購重組。
4.上市公司在取得全部相關部門的核準后，公告本次重組已經取得全部相關部門的批復、重組合同已經生效，具備實施條件。之后，方可實施重組方案。
四、新舊制度銜接
即日起，未受理的項目，受理時不再要求上市公司提供相關部委已審批或已受理的證明文件；已受理的項目，上市公司尚未獲得有關部委批復的，不再要求提供相關部委審批文件，上市公司按并聯審批方案完善信息披露后，中國證監會按照審核流程安排重組委會議及審結。
目前，國發[2014]14號文件涉及我會職責事項，正順利推進。我會已配合全國人大修改了《證券法》，修訂了《上市公司重大資產重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》，制訂了《非上市公眾公司重大資產重組管理辦法》和《非上市公眾公司收購管理辦法》等制度。取消了上市公司收購報告書審核、上市公司重大資產購買出售置換審批（構成借殼上市除外）行政許可；簡化上市公司要約收購義務豁免的部分情形；完善了上市公司并購重組定價機制；實施并購重組審核分道制；取消兼并無關聯第三方的業績承諾要求；實行借殼上市與IPO標準等同；推出優先股、定向發行可轉換債券作為并購支付工具；建立了非上市公眾公司兼并重組制度等。同時，我會將繼續支持財務顧問、并購基金的發展，在并購重組中發揮更大作用。
隨著各項改革措施的落實，將更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提升資本市場提升服務實體經濟的能力。