尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：
很高興參加新浪金麒麟論壇。首先對這次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀，對長期以來關(guān)心、支持資本市場改革發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)與各界朋友表示衷心感謝！
當(dāng)前，全國上下正處于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大熱潮之中。黨的十九大報告強調(diào)，要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。在這樣的背景下，本次分論壇以金融業(yè)改革再上新征程為主題，緊扣時代脈搏，順應(yīng)社會心聲，具有很強的現(xiàn)實意義。證監(jiān)會全系統(tǒng)正在全力以赴學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，從以下幾個方面著力推進(jìn)資本市場實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。
一是大力發(fā)展直接融資，進(jìn)一步完備市場融資功能，切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟和國家戰(zhàn)略的能力。作為現(xiàn)代金融體系的重要組成，資本市場聚焦主業(yè)、強化服務(wù)、對接國家戰(zhàn)略，不僅是安身立命之本，也是防范風(fēng)險、發(fā)展壯大的根本舉措。近年來，我們把發(fā)展直接融資放在重要位置，堅持股票和債券同步發(fā)力，有力支持實體企業(yè)降杠桿、降成本。五年來股權(quán)融資和交易所債券融資超過15萬億元。大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)整合為重點的市場化并購重組，支持產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力服務(wù)制造強國、軍民融合和國企混合所有制改革等戰(zhàn)略。推出雙創(chuàng)債、綠色債等品種，拓展新三板和創(chuàng)業(yè)板服務(wù)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的覆蓋面，出臺上市公司員工持股和股權(quán)激勵的制度規(guī)定。充分發(fā)揮資本市場促進(jìn)普惠金融體系發(fā)展和扶貧工作的作用，對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)IPO、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道，助力國家脫貧攻堅戰(zhàn)略。
下一步，我們將更加全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，以及鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，積極發(fā)展多層次股權(quán)市場和債券市場，增強資本市場投融資功能的發(fā)揮。同時，要引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)更加注重以客戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)創(chuàng)造價值，做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)，更好滿足居民多樣化的財富管理需求，提升對中小投資者的服務(wù)能力。
二是推進(jìn)資本市場“四梁八柱”改革，進(jìn)一步扎實基礎(chǔ)制度。近年來，我們尊重市場規(guī)律，不斷堵塞制度漏洞，補齊監(jiān)管短板。統(tǒng)籌推進(jìn)新股發(fā)行、再融資和大股東減持等制度改革，出臺行業(yè)機構(gòu)合規(guī)風(fēng)控和流動性管理等規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，推出滬港通、深港通、基金互認(rèn)，將A股成功納入明晟新興市場指數(shù)，加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織公司治理委員會，成功入股境外交易所，資本市場國際化水平得到明顯提升。
下一步，我們將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機制；積極引導(dǎo)各類長期資金有序入市，大力發(fā)展機構(gòu)投資者。推動《證券法》、《期貨法》以及私募基金管理條例等修訂或制定工作。強化對發(fā)審委和委員的監(jiān)督制約。完善上市公司治理準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。積極構(gòu)建資本市場對外開放新格局，更好利用全球市場、全球資源。進(jìn)一步落實中美兩國元首北京會晤共識，落實放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入的政策。推進(jìn)境外上市制度改革，完善A股并購境外中資企業(yè)政策。推進(jìn)滬倫通論證。進(jìn)一步優(yōu)化QFII和RQFII制度。加快建設(shè)國際化的原油期貨市場。支持交易所和行業(yè)機構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)。
三是強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管有效。近年來，針對市場內(nèi)幕交易、欺詐發(fā)行、市場操縱、無照亂辦金融、非法交易場所亂象等問題，我們逐步回歸并堅守監(jiān)管本位，樹立依法全面從嚴(yán)監(jiān)管的理念，主動出擊、重拳治亂，平穩(wěn)有序化解郵幣卡類、貴金屬、微盤交易等風(fēng)險，積極應(yīng)對概念股炒作和代幣發(fā)行融資（ICO）等風(fēng)險苗頭，開展專項執(zhí)法行動，查辦一批違法信息披露、財務(wù)造假等大要案。進(jìn)一步強化交易所一線監(jiān)管。通過這些舉措，監(jiān)管能力和監(jiān)管權(quán)威大大增強。
下一步，將按照黨的十九大關(guān)于加強金融監(jiān)管的部署要求，繼續(xù)強化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，健全“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式，建立“穿透式”監(jiān)管機制，防止監(jiān)管套利。打好專項執(zhí)法行動與常規(guī)案件查辦的“組合拳”，強化稽查執(zhí)法處罰力度，堅決打擊各類違法行為，真正使市場的紀(jì)律嚴(yán)起來，市場的生態(tài)好起來，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管有效的目標(biāo)。
四是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把防范化解風(fēng)險放在更加重要的位置，確保投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)。近年來，我們深刻汲取歷史教訓(xùn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強市場風(fēng)險監(jiān)測和防控，妥善處置各類風(fēng)險隱患，有效遏制市場投機炒作。緊緊依托中央銀行，健全風(fēng)險防控和維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)同機制，防范化解跨市場跨機構(gòu)跨產(chǎn)品的風(fēng)險。努力防止廣大中小投資者因市場非理性波動遭受不必要的損失。近年來，出臺證券期貨投資者適當(dāng)性管理制度，建立健全持股行權(quán)、先行賠付等政策，推進(jìn)投資者保護(hù)工作與司法制度有效銜接。加強預(yù)期管理，引導(dǎo)投資者理性參與交易。
總書記多次強調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。黨的十九大提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險等三大攻堅戰(zhàn)。下一步，我們將堅決落實黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的要求，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”，對各類風(fēng)險苗頭審慎高效應(yīng)對，堅決維護(hù)資本市場穩(wěn)定運行大局。同時，不斷完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛調(diào)解機制，擴大試點先行賠付、支持訴訟等投資者賠償救濟方式，把保護(hù)投資者合法權(quán)益的各個方面落到實處。
五是健全多層次資本市場體系，進(jìn)一步拓展資本市場服務(wù)覆蓋面。近年來，我們緊緊圍繞多層次資本市場體系建設(shè)這條主線，不斷拓展資本市場的廣度和深度。在穩(wěn)定市場、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，始終保持定力，推進(jìn)新股發(fā)行常態(tài)化。IPO家數(shù)和融資規(guī)模均居同期全球前列。調(diào)整再融資政策，引導(dǎo)再融資募集資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。將新三板打造成為規(guī)范中小微企業(yè)運作、緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題的重要平臺。將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系。大力發(fā)展私募股權(quán)基金。推進(jìn)交易所債券市場數(shù)量和質(zhì)量的全面發(fā)展。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，拓展服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機制。總的看，資本市場服務(wù)不同領(lǐng)域、不同類型、不同周期企業(yè)的能力不斷提升。
健全多層次資本市場體系，是黨中央國務(wù)院明確部署的關(guān)于資本市場改革的關(guān)鍵性任務(wù)。下一步，我們將積極拓展多層次、多元化、互補型股權(quán)融資渠道，繼續(xù)發(fā)展壯大交易所市場，持續(xù)深化新三板改革；持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)投資基金的差異化監(jiān)管安排；積極推進(jìn)債券市場品種創(chuàng)新，有序擴大交易所債券融資規(guī)模；引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展，深化期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理、服務(wù)宏觀決策等功能。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：
黨的十九大描繪了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。證監(jiān)會將與有關(guān)各方一道，持續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！